各镇人民政府、街道办事处，各园区管委，市政府各部门，市直各单位：

　　按照《山东省人民政府关于平度市相对集中行政许可权的批复》（鲁政字〔2017〕41号）、《中共平度市委平度市人民政府关于印发<平度市相对集中行政许可权改革试点实施方案>的通知》（平发〔2017〕10号）要求，经市十八届人民政府第20次常务会议研究确定，将相关部门（单位）实施的部分行政许可事项划转至市行政审批局。现将有关事宜通知如下：

        一、划转行政许可事项的范围

　　将市发展和改革局、科技和工业信息化局、教育体育局、民族宗教事务局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、城乡建设局、人防办、交通运输局、水利水产局、农业机械管理服务中心、农业局、畜牧兽医局、林业局、卫生和计划生育局、文化广电新闻出版局、商务局、市场监督管理局、食品药品监督管理局、机构编制委员会办公室、地震局等22个部门（单位）实施的164项行政许可事项划转至市行政审批局（详见附件）。

　　二、划转行政许可事项的运行方式

　　自2017年12月26日起，由市行政审批局对所划转的行政许可事项行使审批权，履行审批职责，负责直接实施职责范围内的行政许可事项审批，并对职责范围内行政审批行为承担相应法律责任。所划转的行政许可事项除上级委托事项外，一律停止使用原行政审批专用章，统一使用市行政审批局行政审批专用章。

　　市行政审批局作出的许可决定，同步抄送原相关职能部门（事项监管部门）。所划转的行政许可事项，涉及规划布局和数量限制的，原相关职能部门将相关文件抄送市行政审批局。

　　划转前根据《平度市人民政府关于赋予南村镇、明村镇、新河镇、同和街道、经济开发区部分市（县）级行政审批权限的通知》（平政发〔2016〕25号）、《平度市人民政府关于调整市级行政审批权限下放事项有关事宜的通知》（平政发〔2017〕36号）委托或授权各镇（街道、开发区）实施的行政许可事项，划入市行政审批局后，按规定办理委托或授权变更，由市行政审批局承担事项审批业务的监督、指导和培训工作。

        三、划转行政许可事项的监管责任

　　行政许可事项划转至市行政审批局后，按照“谁主管、谁监管”的原则，由原相关职能部门承担事中事后的监管职责。依法需对行政管理相对人作出行政处罚的，由承担事中事后监管职责的原相关职能部门依法实施，纳入市综合行政执法局的行政处罚事项，由市综合行政执法局依法实施。按照“谁审批、谁负责”的原则，公民、法人或者其他组织对市行政审批局的具体行政行为不服的，可按规定向市政府申请行政复议或向市人民法院提起行政诉讼。

　　四、划转行政许可事项实行动态管理

　　对划转至市行政审批局的行政许可事项实行动态管理。因法律法规变化、上级下放、上级委托等需新增市级行政许可事项的，由对口的事项监管部门在10个工作日内向市政府审改办备案，市政府审改办审核后，原则上按程序分批划转至市行政审批局实施；依照有关规定需对已划转的行政许可事项进行调整的，由市行政审批局在10个工作日内向市政府审改办备案，市政府审改办审核后，按程序调整。

　　市行政审批局对承担的行政许可事项要优化审批流程、更新服务指南和业务手册，并在15个工作日内，将相关审批流程、服务指南和业务手册报市政府审改办审核备案。       

　　附件：划转至市行政审批局行政许可事项目录（第一批，

　　164项）      

　　

　　                         平度市人民政府

　　                                 2017年12月25日

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件

　　划转至市行政审批局行政许可事项

　　目录（第一批，164项）

序号	监管部门	划转事项名称	备注
1	市发展和改革局	权限内固定资产投资项目节能评估和审查
2	市发展和改革局	权限内企业投资项目核准
3	市发展和改革局	权限内外商投资项目核准
4	市发展和改革局	粮食收购资格认定
5	市科技和工业信息化局	电力设施保护区内施工作业的审批
6	市科技和工业信息化局	石油天然气管道保护范围内特定施工作业审批
7	市科技和工业信息化局	新建石油天然气管道防护方案审批
8	市教育体育局	举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、变更、分立、合并、终止审批
9	市教育体育局	校车使用审查
10	市教育体育局	经营高危险性体育项目许可
11	市教育体育局	实施高中、义务教育阶段学历教育民办学校招生计划核定
12	市民族宗教事务局	设立宗教活动场所审批（审核）及宗教活动场所登记
13	市民族宗教事务局	宗教活动场所内新建、改建、扩建建筑物审批
14	市民族宗教事务局	宗教团体成立、变更、注销审查
15	市民政局	社会团体成立登记、变更登记、注销登记和章程核准
16	市民政局	民办非企业单位成立登记、变更登记、注销登记和章程核准
17	市民政局	养老机构设立许可
18	市民政局	建设殡仪服务站、骨灰堂审批
19	市民政局	建设公墓审核
20	市民政局	设置农村村民公益性墓地审批
21	市民政局	市属非公募基金会成立、变更、注销登记
22	市财政局	会计从业资格证书核发
23	市财政局	中介机构从事会计代理记账业务审批
24	市人力资源和社会保障局	人力资源服务许可
25	市人力资源和社会保障局	民办职业培训机构的设立、变更、分立、合并、终止审批
26	市人力资源和社会保障局	经营劳务派遣许可
27	市人力资源和社会保障局	企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批（审查）
28	市城乡建设局	户外广告设置审核
29	市城乡建设局	建设项目绿化用地面积不达标审批
30	市城乡建设局	污水处理设施停运审批
31	市城乡建设局	在街道两侧和公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审核
32	市城乡建设局	在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批
33	市城乡建设局	建筑工程施工许可证核发
34	市城乡建设局	权限内固定资产投资项目节能评估和审查（民用建筑类）
35	市城乡建设局	在城市供水、供气、供热管道及设施安全距离范围内搭建建筑物、构筑物和堆放物品审批
36	市城乡建设局	商品房预售许可证明核发
37	市城乡建设局	燃气经营许可证核发
38	市城乡建设局	燃气经营者停业、歇业审批
39	市城乡建设局	燃气经营者改动市政燃气设施审批
40	市城乡建设局	新建、改建、扩建燃气工程项目审查
41	市城乡建设局	燃气供应许可证核发
42	市城乡建设局	供热企业停业许可
43	市城乡建设局	污水排入排水管网许可证核发
44	市城乡建设局	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审批
45	市城乡建设局	工程建设涉及城市绿地、树木审批
46	市城乡建设局	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
47	市城乡建设局	城市建筑垃圾处置核准
48	市城乡建设局	拆除城市环境卫生设施审批
49	市城乡建设局	特殊车辆在城市道路上行驶审批
50	市城乡建设局	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
51	市城乡建设局	公共排水设施设计方案审查
52	市城乡建设局	城市供热设施设计方案审查
53	市城乡建设局	环境卫生设施设计方案审查
54	市城乡建设局	绿化工程（含绿地内工程建设）设计方案审核
55	市城乡建设局	雨水、污水设施及专用排水设施接入城市排水管网许可
56	市城乡建设局	市政设施建设类审批
57	市城乡建设局	建筑废弃物资源化利用方案审核
58	市人防办	结合民用建筑修建防空地下室审批
59	市人防办	防空地下室易地建设审批
60	市人防办	开发利用人防工程和设施审批
61	市人防办	人防工程拆除审批
62	市人防办	人防警报设施拆除审批
63	市人防办	单建人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞作业审批
64	市交通运输局	公路建设项目施工许可
65	市交通运输局	涉路工程建设许可
66	市交通运输局	在公路用地范围内设置非公路标志审批
67	市交通运输局	更新砍伐公路用地上的树木审核
68	市交通运输局	超限运输车辆行驶公路审批
69	市交通运输局	道路客运经营（含客运班线经营）许可
70	市交通运输局	出租汽车客运经营许可
71	市交通运输局	城市公共汽（电）车客运线路经营权许可
72	市交通运输局	道路运输站（场）经营许可
73	市交通运输局	机动车维修经营许可
74	市交通运输局	机动车驾驶员培训许可
75	市交通运输局	危险货物运输经营以外的道路货运运输经营许可
76	市交通运输局	客运出租企业经营停业、休业审批
77	市水利水产局	取水许可
78	市水利水产局	供水企业对居民用户实施限时供水审批
79	市水利水产局	在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审查
80	市水利水产局	生产建设项目水土保持方案审批
81	市水利水产局	生产建设项目水土保持设施验收
82	市水利水产局	洪水影响评价审批
83	市水利水产局	河道管理范围内采砂等活动审批
84	市水利水产局	水利基建项目初步设计文件审批
85	市水利水产局	城市建设填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤审核
86	市水利水产局	农村集体经济组织修建水库审批
87	市水利水产局	占用农业灌溉水源、灌排水工程设施审批
88	市水利水产局	镇村集中供水许可	委托事项
89	市水利水产局	供水企业停止供水审批
90	市水利水产局	供水企业停业歇业许可
91	市水利水产局	水域、滩涂养殖审核
92	市水利水产局	渔业捕捞许可（审核）
93	市水利水产局	国家二级保护水生野生动物特许捕捉审查
94	市水利水产局	水产苗种生产审批
95	市水利水产局	运输、携带国家重点保护的水生野生动物或者其产品出县境审查
96	市水利水产局	因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批
97	市农业机械管理服务中心	农业机械维修技术合格证书核发、续展
98	市农业局	农作物种子生产经营许可
99	市农业局	采集农业主管部门管理的国家二级保护野生植物审查
100	市农业局	食用菌菌种生产经营许可（审核）
101	市农业局	农药经营许可（限制使用农药除外）
102	市畜牧兽医局	种畜禽生产经营许可（审核）
103	市畜牧兽医局	动物防疫条件合格证核发
104	市畜牧兽医局	兽药经营许可证（除兽用生物制品）核发、换发
105	市畜牧兽医局	动物诊疗许可证核发、变更（换发）
106	市畜牧兽医局	兽医师执业注册
107	市畜牧兽医局	生鲜乳收购许可证核发
108	市畜牧兽医局	生鲜乳准运证明核发
109	市畜牧兽医局	畜禽定点屠宰许可
110	市林业局	林木采伐许可证核发
111	市林业局	木材运输证核发
112	市林业局	林业植物检疫	含上级委托权限
113	市林业局	临时占用林地审批
114	市林业局	占用、征用林地审核
115	市林业局	修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批
116	市林业局	林木种子生产经营许可
117	市林业局	运输、邮寄、携带国家和省非重点保护野生动物或者其产品出县境或省境审批
118	市林业局	猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发、经营利用国家和省非重点保护陆生野生动物或产品许可
119	市林业局	森林防火期内林区用火审批（审核）
120	市林业局	森林高火险期内进入森林高火险区审核
121	市林业局	驯养繁殖国家重点保护陆生野生动物许可初审
122	市林业局	驯养繁殖省重点保护陆生野生动物许可
123	市林业局	出售、收购、利用省重点保护野生动物及其产品审批
124	市林业局	跨省运输、邮寄、携带省重点保护野生动物及其产品审批
125	市林业局	外国人对省重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像审批
126	市卫生和计划生育局	设置医疗机构审批
127	市卫生和计划生育局	医疗机构执业许可证核发及变更、注销登记
128	市卫生和计划生育局	医师执业注册及变更注册
129	市卫生和计划生育局	护士执业注册及延续注册
130	市卫生和计划生育局	医疗保健机构从事母婴保健技术服务许可
131	市卫生和计划生育局	从事母婴保健技术服务许可
132	市卫生和计划生育局	公共场所卫生许可
133	市卫生和计划生育局	供水单位卫生许可
134	市卫生和计划生育局	麻醉药品和第一类精神药品购用审批	委托事项
135	市卫生和计划生育局	单采血浆站设置审查
136	市卫生和计划生育局	放射诊疗许可（X射线影像诊断）
137	市卫生和计划生育局	乡村医生执业注册
138	市卫生和计划生育局	再生育审批
139	市文化广电新闻出版局	设立互联网上网服务营业场所经营单位审批
140	市文化广电新闻出版局	举办营业性演出审批
141	市文化广电新闻出版局	设立文艺表演团体审批
142	市文化广电新闻出版局	设立娱乐场所审批
143	市文化广电新闻出版局	设立从事电子出版物零售、出租业务的电子出版物发行单位审批
144	市文化广电新闻出版局	从事出版物零售业务许可
145	市文化广电新闻出版局	电影放映经营许可证核发
146	市文化广电新闻出版局	国有文物保护单位改变用途审核
147	市文化广电新闻出版局	文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批
148	市文化广电新闻出版局	文物保护单位原址保护措施审批
149	市文化广电新闻出版局	建设工程文物保护和考古许可
150	市商务局	权限内外商投资企业设立审批	委托事项
151	市市场监督管理局	公司（企业）名称预先核准
152	市市场监督管理局	公司（企业）设立、变更、注销登记
153	市市场监督管理局	合伙企业及分支机构设立、变更、注销登记
154	市市场监督管理局	广告发布登记
155	市市场监督管理局	企业集团设立、变更、注销登记
156	市市场监督管理局	计量标准器具核准	委托事项
157	市市场监督管理局	制造（非重点管理范围内的）、修理计量器具许可	委托事项
158	市市场监督管理局	专项计量授权
159	市食品药品监督管理局	从事第三类医疗器械经营许可	委托事项
160	市食品药品监督管理局	药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证	委托事项
161	市食品药品监督管理局	药品经营许可证（零售）核发、变更、换发	委托事项
162	市机构编制委员会办公室	事业单位法人登记（备案）、变更登记、注销登记（备案）
163	市地震局	建设工程抗震设防要求确定
164	市地震局	地震观测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程项目审批